Absorpční kapacita vyjadřuje míru schopnosti státu využít prostředky poskytované z fondů EU. Tento problém má řadu aspektů, především je to:
1. administrativní kapacita, tj,. schopnost řídit programy hrazené z fondů EU v souladu s příslušnými pravidly a předpisy EU,
2. spolufinancování, tj. schopnost spolufinancovat projekty z domácích veřejných zdrojů a
3. zásobník projektů, tj. schopnost připravit s dostatečným předstihem kvalitní projekty, jež čekají na financování.
